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南宁:启用水土保持监管新模式 贴心服务建设项目-广西

来源:未知 时间:2021-11-14 00:51

广西新闻网 > 新闻中心 > 广西各地 > 正文 南宁:启用水土保持监管新模式 贴心服务建设项目 2021年09月15日 10:48 来源:广西新闻网 作者:蓝炅 卢明发 编辑:黎莹莹

广西新闻网南宁9月14日讯(通讯员 蓝炅 卢明发)近年来,广西南宁市积极融入“一带一路”建设,西部陆海新通道重要节点城市建设成效凸显。南宁市水利局结合“放管服”改革和党史学习教育,为群众、为企业办实事等活动,主动转变工作作风,锲而不舍抓监管,服务城市重点建设项目水土保持工作,“美丽南宁”建设深入开展,生态宜居城市名片更加亮丽。

据悉,2017年开工建设的南宁市最大的内河黑臭水体治理在建项目??心圩江环境综合整治工程PPP项目因水土保持措施落实不到位,工程措施进度滞后,被水利部门依法下发了2份责令整改通知书后仍收效甚微,南宁市水利局先后多次到工程现场指导,调动企业充分发挥全产业链优势,及时调整充实心圩江项目建设团队,加快了项目建设进度。同时,通过加强与项目业主沟通协同工作,引导项目参建各方进一步提升对水土保持工作的认识,针对水土保持优化施工组织,全面强化防治水土流失问题,确保在施工期间,不因水土流失严重影响心圩江水质,被通报、被处罚,影响企业的形象和南宁市黑臭水体治理。目前,该项目已完工,项目通过加大对施工单位、监理单位的管控,让施工单位在施工过程中完善水土保持措施,达到了环境整洁、水土稳固的效果。心圩江已从一条臭水沟蝶变成为一条具有防洪、生态、景观等功能的绿色廊道,成为流域内群众落实“绿水青山就是金山银山”的又一处生态福利。

“南宁市原有部分项目水土保持措施落实不够到位,多数开发园区监管部门和项目业主对水土保持工作认识不足、监管措施落实不到位,县、区监管部门无法顺利地与施工、监理单位未能达成压力传导,部分建设项目的水土流失较严重,《浴血誓言》首映式暨专家观摩研讨会在京举行-中新网。”面对南宁市水土保持工作目前存在的问题和压力,南宁市水利局主动转变以往“以罚代管”等监管模式,在强化依法管理项目水土保持工作的同时,对全市扰动面积大、挖填土方量大、扰动敏感项目的水土保持工作进行贴身服务指导监督。

多管齐下强监管 有效改变各方的水土生态意识

近年来,南宁市水利部门针对项目建设出现的水土流失问题,没有简单地一罚了之、以罚代管,而是主动转变思想,围绕精细化服务,不厌其烦地深入片区督促指导基层管理部门、园区管理机构、项目业主单位做好服务和监管等相关工作。据不完全统计,近年来水利部门在五象新区召开各种培训会、现场会、协调会、约谈会、座谈会达50多次,检查项目300多个(次)。几年来,水利部门突出服务,强化五象新区管理,并安排区域监测经费40多万元,安排巡查检查超过2100人次。2021年以来,南宁市水利局已组织开展各种形式水土保持监督检查达610次,尤其是利用节假日多次到五象新区等进行巡查和服务,有效改变了各方的水土生态意识,促进了水土保持工作的落实。在多方努力配合下,五象新区的项目业主也形成了自觉履行水土保持责任的意识,绝大多数项目业主不需要别督办,就自觉开展相关工作,形成了“要我干”转向“我要干”的良好局面。对于严重违反水土保持法律法规的行为,水利部门也能适时亮剑,几年来立案查处案件52件,挂牌督办1件,有效促进了水土保持工作的开展。

整治前的广西南宁市心圩江。南宁市水利局供图

在南宁市五象新区,水利部门提供的水土保持工作贴身服务不仅促进了项目主动开展水土保持工作,还为业主和项目施工单位节约了开支。据介绍,五象新区水土保持区域评估范围内的建设项目无须委托任何报告编制服务,仅需完成承诺备案工作即可取代原有的水土保持方案审批。实施该项改革后,实现了办理用时极短,办理水土保持手续的全程时间从原来的60-90日减少为现场办结,立等可取;办理手续极简,仅需填写《生产建设项目水土保持登记表》一项材料,承诺履行相关义务即可完成整个项目水土保持手续;前期经费极省,由于项目业主无须委托编制水保报告,无须进行技术审查,实现了前期经费“零开销”。另据了解,中国(广西)自由贸易试验区(南宁片区)的五象新区水土保持区域评估范围已覆盖了44.8平方公里的八大片区,基本实现自贸区南宁片区全覆盖,惠及近400个地块,预计可为项目业主节省前期工作经费超4000万元。

“要我做”变成“我要做” 调动参建各方主动开展水土保持工作

下一步,南宁市水利部门将坚持问题导向和目标导向,以提升水生态系统质量和稳定性为核心,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持山水林田湖草沙系统治理,加强河湖生态保护治理,科学推进水土流失综合治理,维护河湖健康生命,实现河湖功能永续利用,实现人水和谐共生。

为引导参建各方重视水土保持工作,南宁水利部门联合城区监管部门通过上门服务,指导施工单位做好关键节点水保工作,指导监理单位和监测单位做好监理监督、科学开展监测工作,及时发现问题并责成业主和施工单位整改并报告水利部门。在项目施工高峰期,水利部门每月都到项目工地巡查服务,引导项目参建各方把最初的被动的“要我做”,变成“我要做”水保工作,调动了参建各方开展水土保持工作的主动性,取得良好成效。

转变“以罚代管”监管模式 贴身服务助推水土保持工作

经过环境综合整治后的广西南宁市心圩江。南宁市水利局供图